34RS0№-83

Дело № 2а-4579/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Волгоград                        13 сентября 2023 года

Дзержинский районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Сиохиной Ю.К.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО2,

с участием помощника прокурора Дзержинского района г. Волгограда ФИО3,

представителя административного истца – ГУ МВД России по Волгоградской области ФИО4,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ГУ МВД России по Волгоградской области к ФИО1 о продлении срока содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

установил:

ГУ МВД России по Волгоградской области обратились в суд с административным исковым к ФИО1 о продлении срока содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении.

В обоснование заявленных требований указано, что 1 февраля 2017 года по приговору Апостоловским районным судом Днепропетровкой области Украины ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 185 УК Украины, ч. 2 ст. 186 УК Украины, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 4 года 1 месяц. 17 декабря 2020 г. Ленинским районным судом Днепропетровской области Украины наказание в виде лишения свободы гражданину Украины ФИО1, продлено на 2 года 6 месяцев.

18 ноября 2022 года ГУ МВД России по Волгоградской области в отношении гражданина Республики Украина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения принято решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию до 18 ноября 2030 года.

16 ноября 2022 года ГУ МВД России по Волгоградской области гражданин Республики Украина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения внесен в контрольный список граждан, въезд которым на территорию Российской Федерации запрещен.

18 ноября 2022 года ГУ МВД России по Волгоградской области, руководствуясь п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», принято решение о депортации гражданина Республики Украина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

23 ноября 2022 г. по решению Дзержинского районного суда г. Волгограда гражданин Республики Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УВМ России по г. Волгограду до исполнения решения о его депортации на срок, не превышающий 180 дней, то есть до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

16 мая 2023 года по решению Дзержинского районного суда г. Волгограда срок пребывания гражданина Республики Украина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УВМ России по г. Волгограду, продлен, на срок, не превышающий 120 дней, то есть до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

В связи с необходимостью исполнения решения о депортации ФИО1, ГУ МВД России по Волгоградской области просит продлить срок содержания ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Волгограду до исполнения решения о депортации, на срок, не превышающий 180 дней.

Представитель административного истца ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить. Указала, что ФИО1 постоянного места жительства на территории Российской Федерации не имеет, и проконтролировать его пребывание на территории Российской Федерации не представляется возможным, в целях оформления документов, дающих право на выезд за пределы территории Российской Федерации и исполнения решения о депортации, просила продлить срок пребывания ФИО1 в спецучреждении на 180 дней.

Административный ответчик ФИО1 административный иск не признал, возражал против его удовлетворения.

Помощник прокурора Дзержинского района г. Волгограда полагал исковые требования частичному удовлетворению, с установлением разумного срока пребывания иностранного гражданина в спецучреждении.

Выслушав участвующих в деле лиц, заслушав заключение прокурора, полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).

В силу положений ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года №115-ФЗ).

В соответствии с п. 11 и п. 12 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В силу п. 1, 4 ст. 35.1 Закона N 115-ФЗ, содержание иностранных граждан в специальных учреждениях предусматривает ограничение свободы передвижения помещенных в них иностранных граждан, исключающее возможность самовольного оставления указанных учреждений, в целях обеспечения исполнения принятых в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и настоящим Федеральным законом постановления судьи о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, решения о депортации либо решения о передаче иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или решения о приеме Российской Федерацией иностранного гражданина, передаваемого иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо его выезда за пределы Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 9 ст. 31 Закона N 115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В соответствии со ст. 266 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции) в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.

Как следует из материалов административного дела ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец Украины, что подтверждается копией национального паспорта серии <данные изъяты> выданного ДД.ММ.ГГГГ властями Украины, а также выпиской из информационной базы данных АС ЦБДУИГ МВД России.

При определении вида и размера наказания ФИО1, суд в соответствии со ст. 71 УК Украины учитывал характер и степень общественной опасности совершенного подсудимым преступления предусмотренного ч. 3 ст. 185, ч. 2 ст. 186 УК Украины (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления), которые в соответствии с ч. 5 ст. 12 УК Украины относятся к категории тяжких преступлений.

Согласно п.8 ст. 89 УК Украины судимость погашается в отношении лиц, осуждённых к лишению свободы за тяжкие преступления, до истечения шести лет после отбывания наказания.

Вместе с тем, ч. 3 ст. 185 УК Украины соответствует п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, ч. 2 ст. 186 УК Украины соответствует п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ, которые в соответствии с п. 4 ст. 15 УК РФ относится к категории тяжких преступлений.

Согласно п. «г» ч. 3 ст. 186 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, по истечении восьми лет после отбывания наказания.

1 февраля 2017 года по приговору Апостоловским районным судом Днепропетровкой области Украины ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 185 УК Украины, ч. 2ст. 186 УК Украины, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок на 4 года 1 месяц. ДД.ММ.ГГГГ Ленинским районным судом Днепропетровской области Украины наказание в виде лишения свободы гражданину Украины ФИО1, продлено на 2 года 6 месяцев.

18 ноября 2022 года ГУ МВД России по Волгоградской области в отношении гражданина Республики Украина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения принято решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию до 18 ноября 2030 года.

16 ноября 2022 года ГУ МВД России по Волгоградской области гражданин Республики Украина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения внесен в контрольный список граждан, въезд которым на территорию Российской Федерации запрещен.

18 ноября 2022 года ГУ МВД России по Волгоградской области, руководствуясь п. 11 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», принято решение о депортации гражданина Республики Украина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

23 ноября 2022 г. по решению Дзержинского районного суда г. Волгограда гражданин Республики Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УВМ России по г. Волгограду до исполнения решения о его депортации на срок, не превышающий 180 дней, то есть до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

30 января 2023 года в целях исполнения решения о депортации в отношении гражданина Республики Украина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, ГУ МВД России по Волгоградской области была предпринята попытка исполнить указанное решение через КПП «Убылинка» государственной границы Псковской области.

Вместе с тем, компетентные органы Латвийской Республики отказались принять гражданина Украины ФИО1 в связи с угрозой его нахождения на территории Европейского союза, а потому пересечение границы было аннулировано и 30 января 2023 г. ФИО1 возвращен на территорию Российской Федерации.

16 мая 2023 г. по решению Дзержинского районного суда г. Волгограда срок пребывания гражданина Республики Украина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УВМ России по г. Волгограду, продлен, на срок, не превышающий 120 дней, то есть до 13 сентября 2023 года включительно.

На момент рассмотрения дела ранее принятое распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) административного ответчика, а также решения о депортации и реадмиссии не отменены.

Таким образом, принимая во внимание объяснения сторон, а также приведённые выше обстоятельства, установленные судом, учитывая, что ФИО1 является гражданином Украины, постоянного места жительства на территории Российской Федерации не имеет, и проконтролировать его пребывание на территории Российской Федерации не представляется возможным, суд приходит к выводу о том, что неисполнение решение о депортации в отношении ФИО1 в срок 120 дней, на который приведенным выше решением суда административный ответчик помещен в спецучреждение, имело место по объективным причинам.

Согласно ч.1 ст. 269 КАС РФ, суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

В силу пункта 3 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 года и пункта 3 статьи 2 Протокола N 4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (подписан в г. Страсбурге 16 сентября 1963 года) право пребывания на территории суверенного государства может быть ограничено последним в случаях, предусмотренных законом, необходимых для охраны государственной (национальной) безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения либо прав и свобод других лиц.

На основании статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Лояльность к правопорядку страны пребывания, признание и соблюдение российских законов являются одними из основных критериев для определения возможности пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства на территории Российской Федерации.

Совершение преступления виновным лицом порождает его особые правовые отношения с государством, служащие основанием введения для него дополнительных правовых обременений, как для лица, которое обладает повышенной опасностью для общества.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года N 3-П, непогашенная или неснятая судимость служит основанием для оценки личности и совершенных ею преступлений как обладающих повышенной общественной опасностью, и поэтому предполагает применение в отношении лиц, имеющих судимость, возможности закрепления федеральным законом определенных дополнительных обременений, сохраняющихся в течение разумного срока после отбывания уголовного наказания, которые обусловлены в том числе общественной опасностью таких лиц, адекватны ей и связаны с обязанностью нести ответственность за виновное поведение.

В связи с окончанием срока, на который ФИО1 помещен в специальное учреждение временного содержания, необходимостью осуществления контроля его пребывания на территории Российской Федерации, суд находит административный иск ГУ МВД России по Волгоградской области о продлении срока пребывания административного ответчика в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД по г.Волгограду обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения о депортации, как и доказательств, подтверждающих прекращение оснований для содержания ФИО1 в специальном учреждении, в материалах дела не имеется.

Согласно ч. 2 ст. 268 КАС РФ, в мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, а в резолютивной части - конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

Принимая во внимание приведенные выше нормы и разъяснения, суд полагает заявленные ГУ МВД России по Волгоградской области требования обоснованными, в связи с чем полагает необходимым продлить срок пребывания ФИО1 в специальном учреждении на срок, не превышающий 180 дней, то есть по 11 марта 2024 года включительно, в период которого административный истец будет иметь возможность получить необходимые документы, принять иные достаточные и эффективные меры для исполнения решения о депортации.

При этом, уполномоченный орган не лишен возможности исполнить решение о депортации в более короткий срок.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 180, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ГУ МВД России по Волгоградской области к ФИО1 о продлении срока содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении – удовлетворить.

Продлить срок пребывания гражданину Республики Украина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащему депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Волгограду на срок, не превышающий 180 дней, а именно по 11 марта 2024 года, включительно.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения через Дзержинский районный суд г. Волгограда.

Мотивированное решение суда составлено 13 сентября 2023 года.

Судья                            Ю.К. Сиохина

34RS0№-83

Дело №а-4579/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(резолютивная часть)

г. Волгоград                        13 сентября 2023 года

Дзержинский районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Сиохиной Ю.К.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО2,

с участием помощника прокурора Дзержинского района г. Волгограда ФИО3,

представителя административного истца – ГУ МВД России по Волгоградской области ФИО4,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ГУ МВД России по Волгоградской области к ФИО1 о продлении срока содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

На основании изложенного, руководствуясь ст. 180, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ГУ МВД России по Волгоградской области к ФИО1 о продлении срока содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении – удовлетворить.

Продлить срок пребывания гражданину Республики Украина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащему депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Волгограду на срок, не превышающий 180 дней, а именно по 11 марта 2024 года, включительно.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения через Дзержинский районный суд г. Волгограда.

Судья                            Ю.К. Сиохина