Дело № 2-5732/2021

УИД 34RS0002-01-2021-009277-07

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 декабря 2021 года                        г. Волгоград

Дзержинский районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Швыдковой С.В.,

помощника судьи Липановой С.С.,

при секретаре судебного заседания Гасымовой Л.Г.,

с участием заместителя прокурора Дзержинского района Волгограда ФИО10,

в отсутствие ответчика ИП ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Дзержинского района г. Волгограда в интересах неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю ФИО6 о запрете деятельности по оказанию образовательных услуг,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Дзержинского района Волгограда обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ответчику ИП ФИО6, в котором просит запретить ИП ФИО6 (ЕГРИП №, ИНН 340592106609), зарегистрированного по адресу: <адрес>, деятельность по оказанию образовательных услуг по адресу: <адрес>.

В обоснование иска указал, что Прокуратурой района с привлечением сотрудников ГУ МВД России по <адрес> и УФСБ по <адрес> проведена проверка, по результатам которой вскрыты нарушения требований федерального законодательства при осуществлении миссионерской деятельности в деятельности ИП ФИО6 (ОГРНИП №) по адресу: <адрес>. Установлено, что в школе «медресе», руководителем которой является ИП ФИО6, расположенной по адресу: <адрес>, в целях совместного проживания, исповедания религии и проведения обрядов находились лица, не входящие в состав религиозной группы исламской идеологии «Сулейманджи»: 18 учеников, 17 из которых являлись несовершеннолетними (от 13 до 17 лет). Основным видом деятельности, согласно выписке ЕГРЮЛ, ИП ФИО6 является: 88.91 «Предоставление услуг по дневному уходу за детьми»; дополнительные виды деятельности: 85.41.2 «Образование в области культуры», 85.41.9 «Образование дополнительное детей и взрослых прочее, не включенное в другие группировки», 55.10 «Деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания», 55.20 «Деятельность по предоставлению мест для краткосрочного проживания» и др. Основная цель «медресе» является религиозное обучение воспитанников обрядам, церемониям, знакомство воспитанников с исламскими идеаологиями, одной из которых является «сулейманджи», обучение процедурам омовения, чтения намаза, правилам нахождения в молельной комнате, что подтверждается объяснениями ФИО6 ИП ФИО6 при органзации и осуществлении этой деятельности допущены многочисленные нарушения санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПин: санитарно-эпидемиологических требований к организации общественного питания населения, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача от ДД.ММ.ГГГГ № (СанПин 2.3/2/4/3590-20), санитарно – эпидемиологических требований к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача от ДД.ММ.ГГГГ № (СанПин 2.4 3648-20), гигиенических нормативов и требований к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача ДД.ММ.ГГГГ № (СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21). Также установлено, что ИП ФИО6 осуществлял миссионерскую деятельность в нарушение ч. 1 ст. 24.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» в отсутствие решения общего собрания религиозной группы о предоставлении соответствующих полномочий с указанием реквизитов письменного подтверждения получения и регистрации уведомления о создании и начале деятельности религиозной группы, выданного территориальным органом федерального органа государственной регистрации, а также пропагандировал в школе «медресе» течение «Ахлю-сунна валь джамаат» (течение ислама, исповедуемое представителями радикальной исламской турецкой организации «Сулеймаджи»). ИП ФИО6 осуществляет образовательную деятельность в отсутствии лицензии по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки, научным специальностям, по подвидам дополнительного образования (ч. 1 ст. 91 Закона № 273-ФЗ). Таким образом, нахождение детей в школе «медресе», расположенной по адресу: <адрес>, представляет опасность, не создает безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами законодательства, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. С учетом уточнения, просит суд запретить ИП ФИО6 (ЕГРИП №, ИНН 340592106609) осуществлять деятельность по оказанию образовательных услуг.

В судебном заседании заместитель прокурора Дзержинского района Волгограда ФИО10 исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям, просила удовлетворить.

Ответчик ИП ФИО6 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен под роспись, о причинах неявки суд не уведомил, письменный отзыв на иск не представил, явку представителя не обеспечил.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившегося ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

Статьей 12 ГК РФ в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусмотрено пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В данном случае прокурор защищает права несовершеннолетних лиц на образование. Предметом спора являются личные неимущественные права граждан.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Пунктом 40 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" установлен перечень видов деятельности, на которые требуются лицензии, в соответствии с которым образовательная деятельность подлежит лицензированию.

В соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

На основании п. 2 ч. 6 ст. 28 Закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу части 1 статьи 91 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки, научным специальностям (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что Прокуратурой района с привлечением сотрудников ГУ МВД России по Волгоградской области и УФСБ по Волгоградской области проведена проверка, по результатам которой вскрыты нарушения требований федерального законодательства при осуществлении миссионерской деятельности в деятельности ИП ФИО6 (ОГРНИП №) по адресу: <адрес>.

В ходе проверки устанолено, что в школе «медресе», руководителем которой является ИП ФИО6, расположенной по адресу: <адрес>, в целях совместного проживания, исповедания религии и проведения обрядов находились лица, не входящие в состав религиозной группы исламской идеологии «Сулейманджи»: 18 учеников, 17 из которых являлись несовершеннолетними (от 13 до 17 лет).

Основным видом деятельности, согласно выписке ЕГРЮЛ, ИП ФИО6 является: 88.91 «Предоставление услуг по дневному уходу за детьми»; дополнительные виды деятельности: 85.41.2 «Образование в области культуры», 85.41.9 «Образование дополнительное детей и взрослых прочее, не включенное в другие группировки», 55.10 «Деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания», 55.20 «Деятельность по предоставлению мест для краткосрочного проживания» и др.

Основная цель «медресе» является религиозное обучение воспитанников обрядам, церемониям, знакомство воспитанников с исламскими идеаологиями, одной из которых является «сулейманджи», обучение процедурам омовения, чтения намаза, правилам нахождения в молельной комнате, что подтверждается объяснениями ФИО6

ИП ФИО6 при органзации и осуществлении этой деятельности допущены многочисленные нарушения санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПин: санитарно-эпидемиологических требований к организации общественного питания населения, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача от ДД.ММ.ГГГГ № (СанПин 2.3/2/4/3590-20), санитарно – эпидемиологических требований к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача от ДД.ММ.ГГГГ № (СанПин 2.4 3648-20), гигиенических нормативов и требований к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача ДД.ММ.ГГГГ № (СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21).

Так, прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, осуществляется без маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами, отсутствуют договора поставки пищевых продуктов, товарно – транспортные накладные, документы, подтверждающие качество и безопасность продуктов (п. 2.2 СанПин 2.3/2/4/3590-20).

Изготовление продукции ИП ФИО6 производиться не по технологическим документам, в том числе технологической карте, технико-технологической карте, технологической инструкции, разработанным и утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом (п. 2.8 СанПин 2.3/2/4/3590-20).

Для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений не выделен отдельный промаркированный инвентарь, персонал не проходит профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию, предварительные и периодические медицинские осмотры, вакцинацию, не проводится ежедневный осмотр работником, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, отсутствует гигиенический журнал (п.п. 2.19, 2.21, 2.22 СанПин 2.3/2/4/3590-20 ).

Не используется раздельное технологическое оборудование для продовольственного сырья и готовой к употреблению пищевой продукции, производственные столы, разделочный инвентарь (отсутствуют маркировки). Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции хранится совместно (не определены зоны, участки). Мытье столовой посуды проводится совместно с мытьем кухонной посуды (п. 3.2 СанПин 2.3/2/4/3590-20).

К приготовлению, порционированию и раздаче кулинарных изделий привлекаются посторонние лица, в должностные обязанности которых не входят указанные виды деятельности, не проводится ежедневная регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях (п.п. 3.5.7, 3.8 СанПин 2.3/2/4/3590-20).

Складские помещения для хранения продукции не оборудованы приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование – контрольными термометрами, контроль температуры блюд на линии раздачи не проводится, оценить соответствие температуры горячих жидких блюд и иных горячих блюд, холодных супов, напитков, технологическим документам не представляется возможным, отсутствуют термометр и технологические документы (п. 3.13, 5.1, 5.2 СанПин 2.3/2/4/3590-20).

Основное ФИО1 отсутствует, в обеденном зале отсутствует информация: ежедневного ФИО1 основного питания на сутки, рекомендации по организации здорового питания детей, используется пищевая продукция запрещённая при организации питания детей (п.п. 8.1.2, 8.1.3, 8.1.4, 8.1.6, 8.1.7, 8.1.9 СанПин 2.3/2/4/3590-20).

Суточная проба от каждой партии приготовленной пищевой продукции не отбирается, специально отведенного в холодильнике места/холодильника не имеется (п. ДД.ММ.ГГГГ СанПин 2.3/2/4/3590-20).

Питьевой режим не организован посредством установки стационарных питьевых фонтанчиков, устройств для выдачи воды, выдачи упакованной питьевой воды или с использованием кипяченной питьевой воды (п. 8.4.2 СанПин 2.3/2/4/3590-20).

Руководитель общеобразовательной организации является ответственным лицом за организацию и полноту выполнения настоящих санитарных правил (п. 1.2 СанПин 2.3/2/4/3590-20).

У ИП ФИО6 отсутствует санитарное – эпидемиологическое заключение, подтверждающее соответствие санитарному законодательству условий осуществления образовательной деятельности по программам дополнительного образования (п. 1.4 СанПин 2.4 3648-20).

Согласно ст. 68 ТК РФ прием на работу оформляется трудовым договором. Работодатель вправе издать на основании заключенного трудового договора приказ (распоряжение) о приеме на работу. Содержание приказа (распоряжения) работодателя должно соответствовать условиям заключенного трудового договора.

При приеме на работу (до подписания трудового договора) работодатель обязан ознакомить работника под роспись с правилами внутреннего трудового распорядка, иными локальными нормативными актами, непосредственно связанными с трудовой деятельностью работника, коллективным договором.

На момент проверки ДД.ММ.ГГГГ в школе «Медресе» работали в должности преподавателей следующие лица: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.<адрес>, трудовые отношения с указанными лицами в установленном порядке не оформлялись, трудовые договоры с ними не заключались.

Работники ИП ФИО6: ФИО5, ФИО11, ФИО4, ФИО2 не проходят предварительные и периодические осмотры, профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию, вакцинацию и не имеют личную медицинскую книжку с результатами медицинских обследований и лабораторных исследований, сведениями о прививках, перенесенных инфекционных заболеваниях, о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации с допуском к работе (п. 1.5 СанПин 2.4 3648-20).

ИП ФИО6 не осуществляется производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов (п. 1.8 СанПин 2.4 3648-20).

В помещении по адресу: <адрес>, ИП ФИО6 не соблюдено минимальное количество помещений необходимых для функционирования хозяйствующего субъекта с круглосуточным пребыванием: отсутствует помещение для оказания медицинской помощи, помещение для глажки белья, комнаты для хранения постельного белья (п. 2.3.1 СанПин 2.4 3648-20).

Помещения и оборудование, используемые для приготовления пищи, их размещение и размер не обеспечивают последовательность технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды (пищеблок состоит из загрузочной, 2 складских помещений и горячего цеха, без выделения участков для обработки сырой продукции, моечной столовой и кухонной посуды). Производство готовых блюд осуществляется не в соответствии с рецептурой и технологией приготовления блюд, отсутствуют технологические карты (п. 2.3.3 СанПин 2.4 3648-20).

В составе комплекса помещений для приготовления и раздачи пищи, работающих на сырье, не предусмотрены следующие помещения: холодный цех, мясо - рыбный цех, цех первичной обработки овощей, цех вторичной обработки овощей, моечная для кухонной посуды, моечная для столовой посуды (п. 2.4.6.1 СанПин 2.4 3648-20).

Складские помещения для хранения пищевых продуктов не оборудованы приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование – контрольными термометрами. Часть производственных столов, предназначенных для обработки пищевых продуктов, не цельнометаллические. Кухонная посуда, столы, инвентарь, оборудование не имеют маркировку в зависимости от назначения. Бактерицидная установка для обеззараживания воздуха отсутствует (п. 2.4.6.2 СанПин 2.4 3648-20).

Спальные комнаты для проживания не обеспечены тумбочками и стульями по количеству проживающих, столом, шкафом для раздельного хранения одежды и обуви (п. 2.4.7 СанПин 2.4 3648-20).

Оценить качество комплектов постельного белья, наматрасников и полотенец не представилось возможным, отсутствует помещение/место для хранения чистого белья (п. 2.4.8 СанПин 2.4 3648-20).

Туалетные кабины не оснащены мусорными ведрами, держателями для туалетной бумаги. Умывальные раковины не обеспечены электро или бумажными полотенцами, ведрами для сбора мусора (п. 2.4.11 СанПин 2.4 3648-20).

Для приготовления дезинфекционных растворов, обработки и хранения уборочного инвентаря, моющих и дезинфекционных средств в недоступном для детей месте не выделено помещение либо место, оборудованное поддоном с холодной и горячей водой, подающейся через смеситель, а также системой водоотведения (п. 2.4.12 СанПин 2.4 3648-20).

В учебном кабинете естественное освещение боковое правостороннее (п. 3.4.12 СанПин 2.4 3648-20).

Отсутствуют гладильные, бельевые (комнаты для раздельного хранения чистого и грязного белья), помещения для оказания медицинской помощи и изолятор. Помещение для стирки белья не оборудовано раковиной, оснащенной смесителем с горячей и холодной водой, столами, тазами для ручной стирки, сливными трапами (п. 2.4.14 СанПин 2.4 3648-20).

Питьевой режим не организован посредством стационарных питьевых фонтанчиков или выдачи детям воды, расфасованной в емкости промышленного производства или посредством выдачи кипяченной питьевой воды (п. 2.6.6 СанПин 2.4 3648-20).

Контроль температуры воздуха во всех помещениях не проводится, медицинская помощь не осуществляется (отсутствует соответствующее помещение, договор на организацию медицинского обслуживания не представлен), уборочный инвентарь не имеет маркировки в зависимости от назначения помещений и видов работ, оценить кратность смены постельного белья и полотенец не представляется возможным. Для грязного белья отсутствуют мешки. Не предусмотрены условия для хранения чистого белья (п.п. 2.7.3, 2.9.1, 2.11.3, 2.11.5 СанПин 2.4 3648-20).

Не соблюден минимальный перечень оборудования производственных помещений: в складском помещении отсутствует среднетемпературный холодильный шкаф, психрометр; в горячем цехе расположены 8 производственных столов, 3 из которых не цельнометаллические, 1 стеллаж для хранения чистой столовой и кухонной посуды, 1 газовая плита, 2 моечные ванны, которые используются для мытья рук, кухонного инвентаря, столовой посуды, овощей, фруктов, мяса. Холодный цех, мясо - рыбный цех, цех первичной обработки овощей, цех вторичной обработки овощей, моечная для кухонной посуды, моечная для столовой посуды отсутствуют (п. 6.18 СанПин 1.2.3685-21).

Руководитель общеобразовательной организации является ответственным лицом за организацию и полноту выполнения настоящих санитарных правил (п. 1.2 СанПин 2.4 3648-20).

Указанные нарушения подтверждаются заключением специалиста ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемологии в Волгоградской области» от 23.09.2021 № 915-10-21.

Также установлено, что ИП ФИО6 осуществлял миссионерскую деятельность в нарушение ч. 1 ст. 24.2 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» в отсутствие решения общего собрания религиозной группы о предоставлении соответствующих полномочий с указанием реквизитов письменного подтверждения получения и регистрации уведомления о создании и начале деятельности религиозной группы, выданного территориальным органом федерального органа государственной регистрации, а также пропагандировал в школе «медресе» течение «Ахлю-сунна валь джамаат» (течение ислама, исповедуемое представителями радикальной исламской турецкой организации «Сулеймаджи»).

Статья 49 ГК РФ предусматривает, что отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии), членства в саморегулируемой организации или выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду работ.

Таким образом, судом установлено, что ИП ФИО6 осуществляет образовательную деятельность в отсутствии лицензии по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки, научным специальностям, по подвидам дополнительного образования (ч. 1 ст. 91 Закона № 273-ФЗ).

Нахождение детей в школе «медресе», расположенной по адресу: <адрес>, представляет опасность, не создает безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами законодательства, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Кроме того, судом установлено, что ИП ФИО6 фактически заключены договорные отношения с родителями учеников школы «медресе». Имеются заявления от родителей учеников на временное проживание и временную регистрацию несовершеннолетних и нотариальные согласия от законных представителей несовершеннолетних на проживание и сопровождение их детей, присмотр за ними. Родители воспитанников школы «медресе» осуществляли ежемесячный сбор пожертвований в пользу ИП ФИО6 с целью оплаты за проживание, питание и прохождение обучения их детей в указанной школе по адресу: <адрес>.

Исходя из установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований прокурора.

Кроме того, поскольку прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска в суд, в соответствии с правилами ст. 103 ГПК РФ суд считает необходимым взыскать с ответчика государственную пошлину в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск прокурора Дзержинского района г. Волгограда в интересах неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю ФИО6 о запрете деятельности по оказанию образовательных услуг, - удовлетворить.

Запретить Индивидуальному предпринимателю ФИО6 (ЕГРИП №, ИНН 340592106609) осуществлять деятельность по оказанию образовательных услуг.

Взыскать с ИП ФИО6 (ЕГРИП №, ИНН 340592106609) государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей в доход бюджета муниципального образования города-героя Волгоград.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда через Дзержинский районный суд г.Волгограда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Справка: в соответствии со ст. 199 ГПК РФ решение принято в окончательной форме 09 декабря 2021 года.

Судья: